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國家發改委征集循環經濟促進法修訂意見 風機葉片或將回收拆解進一步法律規范
2021-09-15 來源:掌上風電
 9月10日,國家發改委發布《關于向社會公開征集<中華人民共和國循環經濟促進法>修訂意見和建議的公告》,向社會公眾公示征求意見提綱。

根據提綱,廢舊物資特別是廢棄電子信息產品、動力電池、風機葉片、光伏組件、汽車及零部件、廢塑料、廢舊紡織品等回收體系建設被列入“需要法律進一步重點規范的內容”。

在此前國家發改委出臺的《“十四五”循環經濟發展規劃》中指出:動力電池、光伏組件等新型廢舊產品產生量大幅增長,回收拆解處理難度較大

據了解,中國農業機械工業協會風力機械分會理事長楊校生曾表示:2018年大約有5700噸葉片退役,2021年退役葉片約1萬至1.5萬噸,今后退役葉片將會成倍增長。然而,目前成熟風電葉片的回收方法很少,廢棄葉片多采用堆放、掩埋的方式處理,造成大量環境污染。

中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖表示:葉片及玻璃鋼制品的回收再利用是行業的難點,也是關系到風電行業能否長遠發展的重要問題,需要行業未雨綢繆,聯合各方力量,出具妥善的處理方案,共同應對葉片報廢潮來臨。

2021年6月,歐洲風能協會WindEurope倡議,到2025年在歐盟和英國等主要風電市場,禁止使用填埋的方式處理風機退役葉片;同時呼吁政府鼓勵使用可回收再利用材料。目前,已有德國、荷蘭、奧地利和芬蘭頒布實施了垃圾填埋禁令。

對此,國外風電企業積極發布了葉片回收或升級計劃:GE計劃將退役的風機葉片轉變為建筑材料;沃旭宣布禁止對風機葉片進行垃圾填埋處理,承諾對來自海上和陸上風電場延壽后退役的葉片進行100%回收利用;挪威Aker Offshore Wind將開展關于風機葉片等玻璃鋼廢物的回收利用研究;西門子歌美颯推出RecyclableBlade完全可回收葉片;維斯塔斯公布CETEC(熱固性環氧樹脂復合材料)葉片回收技術。

2021年7月,金風科技攜手鑒衡認證中心、中材葉片等19家企業和機構聯合發起成立風電葉片綠色回收與應用聯合體(。據了解,聯合體將推動葉片及玻璃鋼制品退役回收相關工作環節評價標準的制定,實現葉片退役回收與各項現行工作的規范對接,為葉片再利用和回收提供支持和動力。

公告原文如下:

國家發展改革委關于向社會公開征集《中華人民共和國循環經濟促進法》修訂意見和建議的公告

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大決策部署,根據《“十四五”循環經濟發展規劃》有關要求,我委已組織開展《中華人民共和國循環經濟促進法》(以下簡稱《循環經濟促進法》)修訂研究工作,現面向社會公開征集法律修訂意見和建議(提綱附后)。

 

此次公開征集的時間為2021年9月10日至2021年10月9日,為期30天。請登錄國家發展改革委門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄,提出意見和建議,并通過電子郵件反饋至wym@chinacace.org。歡迎各界人士踴躍參與。

 

感謝您的參與和支持!

 

國家發展改革委

2021年9月10日

征求意見提綱

 

一、循環經濟的定義、實質、特征等。

 

二、發展循環經濟對推動經濟高質量發展、保障國家資源安全、實現碳達峰碳中和、促進生態文明建設等方面的意義。

 

三、國際循環經濟法制建設比較。

 

四、現行《循環經濟促進法》實施情況、存在問題和原因等。

 

五、需要法律進一步重點規范的內容,包括:

 

(一)生產者責任延伸制度、全生命周期管理、綠色供應鏈管理;

(二)生產端、流通端、消費端的減量化;

(三)材料、產品、建筑物、包裝物等的綠色設計;

(四)工業、農業、建筑業、生產性和生活性服務業循環經濟發展模式構建;

(五)產業園區循環化發展;

(六)廢舊物資特別是廢棄電子信息產品、動力電池、風機葉片、光伏組件、汽車及零部件、廢塑料、廢舊紡織品等回收體系建設

(七)資源再生循環利用、再制造及再生原料和再制造產品推廣使用;

(八)水資源循環利用;

(九)垃圾分類與生活垃圾、廚余垃圾、餐廚廢棄物、建筑廢棄物、園林廢棄物、城市污泥資源化利用;

(十)互聯網+資源循環利用、二手市場、共享經濟、綠色消費等。

 

六、現行《循環經濟促進法》具體修訂意見,包括法律名稱、框架結構、立法目的、循環經濟定義、基本管理制度、激勵和約束機制、獎懲措施、相關方法律責任和義務,以及具體條款修改建議等。

 

注:以上意見和建議請盡量觀點鮮明、數據翔實、論證充分。

來源:國家發展和改革委員會

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